吕不韦是秦国的相国。为了孤立赵国，吕不韦想派张唐去赵国以北的燕国联络感情，以便形成北、西夹击赵国之势。不料张唐害怕，像老鳖一样，死活不肯去。
　　
　　这时候，吕不韦的门客里边有一个正处于青春前期的小孩，名叫甘罗，目前已经十二岁，已经不尿床了，跑进来找吕不韦说：“听说张唐这个老鳖不肯出使燕国，让您如此unhappy。请您允许我为您分忧劝劝张唐吧！”
　　
　　吕不韦说：“这是谁家的孩子，家长也不管管。大人的事不要小孩来管！”
　　
　　“相国想必知道，项橐七岁就当了孔子的老师，是孔子的teacher。在下已经十二岁了，比项橐还要older五岁呢。而且我已经不尿床了。嘻嘻。”甘罗学过少儿英语，所以夹杂使用。他所谓的项橐，是一个不讲理的小孩，曾气死过孔子。有一次项橐和一帮光屁股小孩在马路中间活尿泥。孔子驾驶着畜力车过来，叫他让道。他说：“是应该城躲避车，还是车躲避城？”
　　
　　“应该车躲避城。”孔子说。
　　
　　“对啊，我们正在用尿泥筑城呢，你快开车躲开吧！”
　　
　　孔子连连称赞这个小孩懂交规，赶紧作着揖跑开了。子路是驾驶员，
　　
　　非常不忿，要下去揪小孩的耳朵。孔子说：“你不知道新交规颁布了吗，行人违规被车撞死，司机照样要负责任。所以我说这个小孩懂交规啊，懂礼啊！咱们赶紧减速绕行吧！”
　　
　　——这个故事是赞颂孔子的，孔子不欺负小孩。“君子之约，童叟无欺”就是这么来的。同时项橐也出了名，成为小孩中的雄者（就像孔融让梨成了小孩中的雌者一样）。“吕望使老人奋，项橐使婴儿矜。”项橐成了小孩们的骄傲。
　　
　　甘罗也准备向项橐学习，去吓唬大人。他衔吕不韦之命去说张唐，开门见山就压迫张唐说：“你老的功绩，比白起怎样？”
　　
　　张唐答道：“白起南挫强楚，北威燕赵，战胜攻取，破城堕邑，不知其数，臣之功不如也。”
　　
　　甘罗严肃地指出：“白起虽然厉害，但范雎要他进攻赵国，他认为难以取胜，不肯受命出征，因此被逐出咸阳七里，绞而杀之，死得很难看。如今相国吕不韦请你去担任燕相，结好燕国，你却装老鳖，我不知道你死的地方将是在哪里！是咸阳七里还是eight里！”
　　
　　张唐霍然而起，赶紧答应去燕国。
　　
　　接着甘罗也没闲着，他跟吕不韦借了五辆车子开路，带着小孩爱吃的饼干，昂然直赴赵国。见了赵悼襄王，他开口就把一句猛话砸了出去：“大王，秦国派张唐出任燕国相国，你understand?”
　　
　　“不Understand.”
　　
　　“事情很清楚，秦派张唐入燕，就意味着秦燕两国结好，互不侵犯。
　　
　　这对夹在中间的赵国来说，可就危险之至了。”（就好比德国希特勒和苏联斯大林之间笑眯眯地眉来眼去，夹在中间的波兰就苦了，等着被苏德瓜分了。）
　　
　　赵悼襄王着急说：“Yes！yes！这是秦人远交近攻之策，寡人该如何破解呢？”
　　
　　“呵呵，这个很easy，只要大王愿意拿出五座城池赠与秦国，秦国愿与燕绝交。赵国也就安全了。”
　　
　　赵悼襄王想了想：“不好不好，这个主意很不爽，我们的土地奈何就白白赠与秦国。”
　　
　　甘罗早有准备，嘻嘻一笑：“倘若大王赠秦国五城，秦国愿允许大王北上攻燕，攻燕所得土地尽入您的口袋，足可弥补五城之失。”（这确实是实话，任何国际军事行动，都得得到相关干系国的默许，秦国如果不默许，赵国是无法北上攻打燕国而没有后顾之忧的。）
　　
　　于是，甘罗就和赵悼襄王就签订了“罪恶”的“慕尼黑协定”：秦国默许赵国北上攻燕，对赵国的攻燕军事行动不加干涉，赵国作为回报，将把五座赵城和攻燕所得的十分之一赠与秦国。
　　
　　“协定”签署后，赵国的攻燕部队立刻行动。由于有了秦人支持，赵国顺利拔取燕国上古地区（张家口一带）三十六县，并把所得的十分之一（3.6个县）加上五个赵城给了秦国。
　　
　　甘罗带着8.6个城池的地图意气扬扬回到咸阳，秦人无不瞠目结舌：一个小孩几十天的时间，居然就活生生裹挟回来8.6个城池，真是一人可当万千兵马了！按功行赏，小孩甘罗毫无争议地被封为上卿。这
　　
　　就是甘罗十二岁出使诸侯拜上卿的事迹。