周代最后一个天子周赧王时，周的领地分裂为东周、西周两个小国。周王室日益衰微，周天子不得不在各大诸侯之间周旋，以求保全自己狭小的国土。

　　公元前307年，秦国攻打楚国的宜阳（在今河南省宜阳县西）。楚国以为周暗中帮助秦国，所以想进攻周。苏代为周游说楚王说：“您怎么知道周是帮助秦国？那些说周帮助秦国比帮助楚国更出力的人，是想让周投到秦国方面去，所以人们都把周、秦放在一起说‘周秦’啊。周人明白了自己无法解脱，就一定定会投向秦国一方，这真是帮助秦国取周的妙计呀。现在，即使周为秦出力，您也要好好待他；不为秦出力，您仍然得好好待他。这样，才能让它与秦疏远。周与秦绝了交，就一定投向楚国的。”楚王方才听从了他的建议。

　　秦国想通过两周之间的地区去攻打韩国，就向东周和西周借道。周担心借道秦国会得罪韩国，不借又会得罪秦国，感到左右为难。有人对周君说：“为什么不派人去见韩公叔呢？到时就对韩公叔说：‘秦国敢穿过周地去攻打韩国，是由于信任东周。您为什么不给周一些土地，并派出人质前往楚国呢？’这样，秦国一定会怀疑楚国，不相信周君，也就不会攻打韩国了。您再派人去对秦国说：‘韩国非要给我们周一些土地，想以此来让秦国怀疑周君，周不敢不接受。’秦国也就不能阻止周接受韩国的土地。这样就既得到了韩的土地，又能得到秦国的谅解。”