卢绾（前256年－前194年），沛郡丰邑（今江苏省丰县）中阳里人，西汉时期异姓诸侯王之一。卢绾是汉高祖刘邦的发小及同窗，深得刘邦的信任，官至太尉，后又被封为长安侯。燕王臧荼的叛乱被平定后，卢绾被刘邦封为燕王，后因私通陈豨与匈奴事发招致攻击，被迫逃亡匈奴，被封为东胡卢王，死于该地。卢绾的亲戚与刘邦之父交好。卢绾与刘邦同里，两人同日生，出生的时候乡民曾持羊酒祝贺两家。二人长大后为同学，又相敬爱。乡里因为两家的友情，生子同日，“壮又相爱”，复持羊酒贺之。刘邦为平民的时候，因为吃官司而躲躲藏藏，卢绾常常追随。

　　

　　后来刘邦起兵于沛，卢绾以宾客的身份相随。刘邦被封为汉王而入汉中，卢绾被任命为将军，并常常担任侍中。后在楚汉战争中，卢绾官至太尉，封长安侯。由于卢绾与刘邦的关系，他得以出入刘邦的卧内。他的衣被、饮食、赏赐，都是群臣莫敢相望的。虽然萧何、曹参等能够因为才能过人、忠于职事而得到刘邦的礼遇，但若轮到亲密的关系和被宠信的程度，都无法比得上卢绾，甚至卢绾可以自由出入皇宫。

　　

　　汉五年七月，臧荼谋反，刘邦亲自率军征讨（时刘邦已称帝）。九月，击灭臧荼。卢绾被封为燕王。

　　

　　汉十一年(公元前196年)秋，陈豨在代地反。刘邦亲率大军至邯郸(今河北邯郸市)，自南面进讨陈豨。燕王卢绾亦率兵自东北攻打陈豨。陈豨派遣王黄求救于匈奴，而卢绾也派其臣张胜出使匈奴，并散言陈豨已经战败，欲令匈奴勿发兵助之。臧荼的儿子臧衍恰好逃亡在匈奴，对张胜说：“您之所以在燕得到重用，是因为您通晓匈奴的事情（注：燕与匈奴毗邻）。而燕所能够长久存在的原因，是因为其他诸侯屡屡造反，天下征战不休。现在您为了燕，想要迅速消灭陈豨。但陈豨被消灭了以后，下一个就该轮到燕了，您和您的主上马上就会成为别人的俎上鱼肉。您为何不让燕暂且放过陈豨，并且和匈奴联合呢？如果局势和缓，燕就能够长存；即使朝廷逼迫侵削，燕也算有了安全的保障。”张胜认为他说的有道理。于是他暗中劝匈奴帮助陈豨攻打燕。（注：张胜之意，大概是留下陈豨，并且在陈豨、匈奴以及卢绾之间造成“连兵不决”的情势，使汉朝不敢对燕采取行动。）

　　

　　卢绾怀疑张胜勾结匈奴谋反，于是上书刘邦，请求族灭张胜。张胜从匈奴返回，详细向卢绾解释了他为什么要那样做的理由。卢绾醒悟，于是对刘邦假称是他人谋反，为张胜的家属开脱，使得张胜能够安心做他和匈奴之间的线人。

　　

　　卢绾又派范齐出使陈豨，劝他逃亡（注：大概是转入游击作战），与燕“连兵勿决”。但此事却被陈豨的降将告诉了刘邦。刘邦派使臣召卢绾，卢绾称病不往。刘邦又派辟阳侯审食其，御史大夫赵尧召卢绾，并借机调查他的下人。卢绾愈加恐惧，闭门谢客。他对他宠信的臣下说：“现在不是刘姓而做王的，只有我和长沙王吴芮了。去年春天朝廷族灭了淮阴侯韩信，夏天又诛杀了彭越，都出自吕后的计谋。现在皇帝有病，政事皆决于吕后。吕后这个妇人，专门想要找借口诛杀异姓诸王和大功臣。”于是称病不往。他的手下都逃跑躲藏起来。但这段话终究被泄露到辟阳侯耳中。辟阳侯回来后，详细向刘邦做了禀报。刘邦更加生气。

　　

　　刘邦又从匈奴降人那里，听到了张胜在匈奴为燕使者的消息，于是判定：“卢绾果然造反了。”汉十二年(公元前195年)三月，刘邦以樊哙为将军，率军击燕。后又改以周勃代之。